信息管道作為敷設通信線纜的地下物理空間，既是敷設弱電線纜的物理路由，也是構建信息網(wǎng)絡的基礎設施，與居民的生產生活息息相關。光明區(qū)現(xiàn)有市政信息管道約650管程公里、信息通信井約1.5萬個，由區(qū)屬國企統(tǒng)一運營和管理，對于保障“智慧光明”戰(zhàn)略實施、提高全區(qū)信息網(wǎng)絡安全水平具有重要意義。隨著光明區(qū)按下趕超跨越發(fā)展的“快捷鍵”，地下管線建設全面加速，隨之而來的信息管道管理問題也日益凸顯：

政協(xié)委員王猛大會發(fā)言。

一、違規(guī)敷設強電線纜。近三年，全區(qū)信息管道累計發(fā)現(xiàn)違規(guī)敷設強電線纜隱患1000多處，纜長約3萬米。信息管道鋪設強電線纜存在嚴重的安全隱患，我區(qū)曾發(fā)生因違規(guī)敷設強電線纜引發(fā)死亡的事故。

二、管道和線纜頻遭破壞。部分建設單位、施工單位、監(jiān)理單位對信息管道的保護和重視不夠，施工前沒有做好溝通協(xié)調、現(xiàn)場交底等工作，物探缺失或不到位，隨意開挖、野蠻施工，導致信息管道及管內通信線纜被頻繁破壞。

三、管道問題處理不到位。信息管道管理涉及多個部門，對于頻繁出現(xiàn)的信息管道違建、私拉強電線纜、損壞管道井蓋等問題，實際監(jiān)管存在真空，解決問題效率較低。

為加強信息管道管理，保障城市信息安全，政協(xié)委員王猛提出如下建議：

一、加強宣傳引導，完善監(jiān)管機制。一是建議由區(qū)工信局會同區(qū)委宣傳部，加強對信息管道安全的宣傳引導和普法工作，營造全社會重視信息管道安全工作的氛圍。二是對涉及信息管道的施工項目，建議城管、水務、住建、交通、公安等相關職能部門，以簽訂《信息管道保護協(xié)議》作為開工審批的前置條件，推動項目建設單位、監(jiān)管單位切實加強對施工單位的監(jiān)管，督促施工單位做好溝通、交底、物探等工作，從源頭上杜絕因違法施工破壞信息管道的問題。三是嚴厲打擊各類破壞信息管道、敷設強電線纜等違法違規(guī)行為，強化責任追究，從嚴從重處罰。

二、強化規(guī)劃引導，建立信息系統(tǒng)。一是加大對管道修復、信息系統(tǒng)與智能井蓋建設等工作的支持和扶持力度。二是盡快建立全區(qū)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)相關信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新；同時依托該系統(tǒng)，強化全區(qū)通信工程規(guī)劃、施工建設、運營維護、應急防災、公共服務等工作。三是統(tǒng)籌各類管線敷設，推進地下綜合管廊建設。如對于已建設地下綜合管廊的城市道路，新建信息管線必須進入地下綜合管廊敷設；對于將來有條件建立地下綜合管廊的區(qū)域，應充分考慮信息管線的入廊需求，并為入廊提供必要條件。

三、部門職責聯(lián)動，合力強化監(jiān)督管理。一是進一步推動相關職能部門多措并舉、合力監(jiān)管，形成依法履責、合理擔責、共同負責的信息管道安全監(jiān)管體系。二是將市政施工中違規(guī)野蠻施工破壞信息管道的行為，納入全區(qū)網(wǎng)格化和數(shù)字化城管等管理系統(tǒng)的扣分內容，依規(guī)追究建設單位責任，對行為嚴重的予以通報批評。

【記者】丁侃